Por: Marco Cusí
Investigador en Vigilancia Ciudadana de EnIgualdad.
Desde el año 2000, la ciudad de Hermosillo, Sonora, ha experimentado un crecimiento significativo en cuestión de número de habitantes (COESPO, 2025).1 Mientras que la población casi se duplica en 25 años, las necesidades hídricas también han cambiado, convirtiendo la distribución del agua en un tema central de la agenda pública y ciudadana. Actualmente, la capital del estado alberga poco más de un millón de habitantes, y según datos del monitor de sequía en México, Hermosillo ha registrado dos eneros consecutivos (2024 y 2025) en sequía extrema (Romo & Benítez, 2025). 2
Acciones gubernamentales y distribución del agua
Las autoridades de los tres niveles de gobierno han presentado iniciativas, programas y estrategias para gestionar la creciente demanda de agua. El Ayuntamiento de Hermosillo, presentó un programa de difusión del cuidado del agua denominado CUIDA (Maytorena, 2025).3 A nivel federal, en coordinación con el gobierno estatal, se ha impulsado el Plan Hídrico 2023-2053, el cual contempla la construcción de tres nuevas presas en el Río Sonora y en el Río San Miguel de Horcasitas con inicios previstos para junio 2025 (Ávalos, 2025). 4
La importancia de regular la distribución del agua
Si bien estas acciones buscan garantizar el derecho al agua para la ciudadanía, no abordan la distribución de los derechos de agua aspecto clave para la gestión equitativa del recurso. La distribución del agua en las políticas y acciones gubernamentales es fundamental, ya que la asignación de los derechos de agua es el mecanismo legal mediante el cual se gestiona y distribuye este recurso. No debemos olvidad que el agua es propiedad de la nación y no puede venderse; sin embargo, los derechos para su uso su pueden ser concesionados.
La Comisión Nacional de Agua (CONAGUA) es la institución responsable de otorgar derechos de uso mediante concesiones. El Artículo 14 Bis de la Ley de Aguas Nacionales (LAN), los municipios y estados pueden percibir derechos de agua a través del consejo de Cuenta y el organismo de cuenca, en coordinación con las autoridades locales. Esta ley establece que el uso doméstico y público urbano debe tener preferencia sobre cualquier otro uso; sin embargo, no fija límites exactos para garantizar el acceso al agua desde los hogares. 5
¿Cómo está la distribución del agua en Hermosillo?
Actualmente, una sola persona moral, la Asociación del Distrito de Riego 051 (ASUDIR 051), controla el 56% del agua disponible en Hermosillo. Mientras que el Organismo Operador de Agua de Hermosillo, encargado del suministro a hogares y saneamiento, recibe 78 millones de metros cúbicos de agua al año, la ASUDIR 051 obtiene alrededor de 320 millones de metros cúbicos anuales (REPDA, 2025). 6
Esta asociación se creó en 1993 (ASUDIR 051, 2009) y ha operado bajo un título de concesión otorgado por la CONAGUA para uso agrícola. En 2013, ASUDIR 051 renovó su concesión con el gobierno federal; sin embargo, el Registro Público de Derechos de Agua (REPDA) no proporciona información sobre la duración del nuevo título (Boijseauneau, 2024). 7
Más de la mitad del agua disponible en Hermosillo se destina a la producción agrícola para exportación, lo que significa que una gran proporción del recurso hídrico se usa en cultivos destinados al mercado internacional. Esta actividad representa el 30% de las exportaciones de la ciudad, con un valor aproximado de 935 millones de dólares anuales (Boijseauneau, 2024). 7
¿Las nuevas presas resolverán el problema?
Si bien la construcción de nuevas presas podría mejorar la disponibilidad de agua, no garantiza que los hogares serán abastecidos. La clave está en la distribución de los derechos de uso, que debería establecerse con límites claros en la ley. Si esto no ocurre, la pregunta sigue en el aire: ¿Quién se queda con el agua?
Bibliografía
Boijseauneau, M. P. (2024a). ¿Quién controla el agua en Hermosillo? (thesis). División de Ciencias Sociales, Hermosillo.1
Gobierno Federal. (n.d.). Consulta a la base de Datos del Repda. Conagua. https://app.conagua.gob.mx/ConsultaRepda.aspx 2
Gobierno del Estado de Sonora. (n.d.). Análisis Histórico y Proyección de Población. Consejo Estatal de Población. https://www.sonora.gob.mx/datos/proyecciones-poblacion
ASUDIR 051. (2009). Antecedentes. Bienvenido a asociación de usuarios del distrito de riego no. 051. https://audr051.com.mx/(S(wd5j0p1q500aje4n2ebawyin))/antecedentes.aspx 4
Ley de Aguas Nacionales. Constitución Política de los estados unidos mexicanos. (n.d.). https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm 5
Maytorena, J. P. (2025, February 10). “Vivimos la peor sequía de nuestra historia”, Advierte Toño Astiazarán; Anuncia Programa para cuidar agua en Hermosillo. Proyecto Puente. https://proyectopuente.com.mx/2025/02/10/vivimos-la-peor-sequia-de-nuestra-historia-advierte-tono-astiazaran-anuncia-programa-para-cuidar-agua-en-hermosillo/ 6
Hermosillo, A. (n.d.). Ley de Gobierno y Administración Municipal. Datos Abiertos de México – datos.gob.mx. https://datos.gob.mx/desarrolladores 7
Sustento Legal. Agua de Hermosillo. (2024, September 3). https://aguadehermosillo.gob.mx/aguah/sustento-legal/ 8
Ayuntamiento de Hermosillo. (2025). Hoy lanzamos CUIDA, un modelo para enfrentar la sequía extrema y cuidar juntos nuestro recurso vital. Retrieved March 12, 2025, from https://www.youtube.com/watch?v=JFsHSDmJ6i4&t=153s.
Ávalos, J. M. (2025, March 12). Construcción de 3 Presas en Sonora para abastecer de agua a Hermosillo iniciará en julio. Proyecto Puente. https://proyectopuente.com.mx/2025/03/12/construccion-de-3-presas-en-sonora-para-abastecer-de-agua-a-hermosillo-iniciara-en-julio
